大众网·海报新闻记者 沈童 报道

随着疫情防控政策的逐步优化，今年以来，多地集中发布“政策清单”全力开启拼经济模式，几十项政策生效，为经济稳增长、惠企利民提供政策保障。

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那么，各地从财税、金融、资本市场等多个领域出台的相关政策，是否真的能为重振经济起到至关重要的作用？这些所谓“拼经济”的政策措施是否真的有其必要性？哪些领域的优惠政策力度将会更大？政策红利释放后又将会产生何种影响？带着诸多疑问，海报新闻记者采访了多位专家学者及业内人士。

为“拼经济”，各地密集出台一系列政策措施

正如我们所看到的那样，三年来，受疫情影响，我国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力较大。同时，由于经济增长放缓，保民生任务艰巨，重点领域的风险和矛盾显现。2023年1月8日，中国新冠疫情防控三年后，新型冠状病毒感染回归乙类管理。从推出“二十条”和“新十条”优化措施，到将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染，再到由“乙类甲管”正式调整为“乙类乙管”……我国新冠疫情防控主动作出一系列重大调整。随之而来的，是国家稳经济的各项政策效应逐步释放，这个春节，旅游、餐饮、航空等多个消费场景恢复了往日的活力。

春节过后，“新春第一会”、发布重磅文件、举行重大项目开工仪式……各地方吹响了稳增长的“冲锋号”，希望以此提振市场信心。商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇在接受海报新闻记者采访时表示：“地方政府强调‘拼经济’是考虑到其对当地经济发展的积极作用。”

“拼经济能够推动当地经济发展，促进消费，带动当地就业。同时也可以提升服务质量，促进当地经济发展。此外，拼经济也能够有效提高市场竞争力，从而提升当地的市场竞争力。”洪勇说。

从目前各地出台的“拼经济”政策来看，稳投资、稳外贸、稳消费的力度均比较大。中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平告诉记者：“从中国的实际情况出发，鼓励投资和外贸的力度更为关键。因此，对于各地‘拼经济’政策，重要的关注点在于如何更好地保障投资项目的落地，如何更好地维护跨境供应链的稳定，如何优化招商引资，如何激发民营经济的活力，以及如何改善科创企业发展环境。”

而从目前我国经济结构的现状来看，投资方面的相关政策路径更为成熟，也更容易体现在经济指标上。北京福盛德咨询宏观经济研究员冯默涵告诉记者海报新闻记者：“房地产市场对地方意义重大，各地均大力度放松，但是目前有效需求不足，拉动投资效率不高，且副作用加大，房屋整体饱和、人口形势严峻，房地产政策效果也难以期待，所以各地需要大力度鼓励消费、鼓励服务业、鼓励民营经济，稳定就业、增加居民收入、恢复经济自身循环。

直接或间接鼓励企业上市，影响几何？

此外，记者注意到，在各地出台的“拼经济”政策中，涉及财税、金融、资本市场等多个领域。以山东省为例，2月4日，山东省发布包含37项的政策清单，包含从财税角度增大惠企力度、提振消费、扩大有效投资、稳外贸等政策红利。而在内蒙古发布的政策清单中，也明确提出对资本市场的支持，如“对向中国证监会、沪深北证券交易所提交上市申报材料并获得受理的企业，给予200万元奖补”等。

那么，从资本市场角度看，各地出台的直接或间接鼓励企业上市的相关政策，如直接对首发上市进行资金鼓励等，将会有何作用和影响？后续政策释放又将会如何演绎？

上市公司数量是地区经济活力的重要反映，培育上市企业就是培育具有整合和带动能力的产业龙头，通过发挥上市企业的带动作用，地区能够形成有竞争力的产业体系。洪勇表示，各地直接或间接的鼓励政策无疑将有助于企业融资、促进企业上市，优化资本市场结构，提升资本市场的吸引力，为投资者提供更多的投资机会，同时也能够刺激股价，促进资本市场的发展。

值得一提的是，在房地产时代，房价持续上涨的正向反馈机制下，居民、企业、政府通过信贷等持续扩张资产负债表，初期的财富效应确实带动了经济发展，但是越往后带动效应越弱，且杠杆率上升不可持续，同时银行体系还集中了系统性风险。冯默涵认为：“通过大力度支持资本市场发展，将资金配置方式由间接融资为主转为直接融资、间接融资并举，宏观层面看，可以稳定整体杠杆率，避免债务失控风险，微观层面看，市场机制下的多主体充分决策有助于产业结构自发升级。下一步，稳步发展资本市场，改善各市场主体的资产负债表，是经济实现可持续发展的必由之路。”

此外，对于经济落后省份培育上市企业，杨海平给出了如下几点建议：第一，政府要发挥更重要的协调推动作用。上市企业培育要与国有企业改革重组、区域性法人银行机构重组、招商引资、创新驱动战略实施等统筹推进，这方面肯定需要政府发挥作用，特别是政府主要领导要主抓。第二，建立梯次结构培育的长效机制，将培育工作重心向专精特新小微企业转移。第三，要立足于地区优势特色产业和地区资源禀赋、比较优势，将产业基金和其他股权投资基金的投资向这些领域引导。第四，对上市后备企业的历史遗留问题予以协同解决。第五，把并购重组作为重要的推进手段。第六，发挥现有上市公司产业引领和孵化带动作用。

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