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进入8月份,新增专项债发行明显提速,多地重大项目也呈现集中开工态势。Wind数据显示,8月份以来,新增专项债发行174只,发行额达4767.38亿元,已是7月份整月规模(1962.90亿元)的两倍多。
“8月份专项债发行提速符合市场预期。”河南省商业经济学会副秘书长、郑州工程技术学院博士胡钰表示,预计市政和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施等领域的投资会持续加大,投资拉动效应将在下半年逐步显现。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示,近期专项债发行提速,具有投向针对性强、力度大、重点扶持重大项目建设、追求专项债撬动社会资本的“杠杆效应”最大化等鲜明特征。
东方金诚首席宏观分析师王青表示,受各地普遍期待发行利率出现较大幅下行等因素影响,7月份各地专项债发行量明显偏低,从各地的发行公告来看,一些新增专项债发行推迟到8月份,这也是8月份新增专项债发行放量的原因之一。
与此同时,近期多地重大项目集中开工。比如,8月23日,山东举行2023年秋季全省高质量发展重大项目建设现场推进会,共计797个项目集中开工建设,总投资达7054.3亿元,涵盖智能制造、高端装备、新能源等产业领域。
国家统计局数据显示,今年前7个月,基础设施投资同比增长6.8%,增速比全部固定资产投资高3.4个百分点。计划总投资亿元及以上项目(简称“大项目”)投资同比增长10.1%,增速比全部投资高6.7个百分点,对全部投资增长的贡献率比1月份至6月份提高5.1个百分点,显示出大项目投资带动作用增强。
“专项债发行提速和重大项目建设加速对于基建投资的带动作用明显。”宋向清表示,一方面,可以有效扩大市政基建规模,增加城市建成区范围;另一方面,也可以有力推进产业类基础设施建设,增加产业发展动能,同时还可快速推进民生类基建项目投资,确保民生服务提质增效。
就未来如何进一步发挥政府投资的带动作用,王青表示,首先是要加快专项债发行和使用,尽快推动基建投资形成实物工作量,在关键阶段发挥好逆周期调节作用;其次是要更好地发挥政府投资带动作用,吸引民间投资参与重大基建项目,这一方面可缓解地方政府债务增幅,另一方面更能大力提振市场信心,增强经济增长内生动力。
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